二、国家统计局全面深化统计改革的重大举措
10.国家统计局打算如何积极稳妥地推进国家统一核算地区生产总值?
全国统计工作会议指出:一是尽快制定国家统一核算地区生产总值的方案和路线图,为2015年初正式实施创造条件。二是根据三经普资料,结合GDP核算方法改革,修订2013年及以前年度国家和各地GDP总量,使之相衔接。三是严格核算2014年各季度及全年各地GDP问题和增速,为2015年经国务院批准后正式实施统一核算奠定扎实基础。
11.国家统计局建立主要专业当月当季统计调查制度,实现当季生产总值核算的主要措施是什么?
全国统计工作会议要求:一是改革现行以累计为基础的专业统计调查制度,建立分季(分月)专业统计调查制度,为分季GDP核算提供规范的基础数据;二是根据调查资料和相关基础资料,采用国际通行方法计算分季GDP及各行业增加值;三是对分季GDP及行业增加值做季节调整,剔除季节因素;四是制定分季GDP与年度GDP的衔接方法,使分季GDP之和与年度GDP相衔接。
12.国家统计局深化和全面推进固定资产投资统计改革与过去相比有哪些变化,改革路线图是怎么样的?
全国统计工作会议提出:实现投资统计调查对象由项目转变为法人单位,投资额计算方法由形象进度转变为财务支出。2014年选取几个省份进行全省范围三种渠道的专项或综合试点;2015年全面双轨运行,并总结全国经验,最终形成并下发非金融资产投资统计制度;2016年在全国正式执行非金融资产投资统计制度,按月发布联网直报企业非金融资产投资情况、按季发布全部企业和重点部门非金融资产投资情况、按年发布全社会非金融资产投资情况统计数据。
13.国家统计局打算如何加快能耗统计工作?
全国统计工作会议强调指出:一是根据三经普资料,修订2013年及以前年度国家和地区能源消费总量,力争实现国家与地区能源消费总量基本衔接。二是严格审核2014年各季度以及全年各地单位GDP能耗数据,使地区和国家单位GDP能耗降低率基本衔接。三是提出统一核算全国及分地区能耗总量和单位GDP能耗降低率的方案及路线图,确保2015年同地区生产总值一起,实现能源数据全部基本衔接。
14.国家统计局如何进一步完善社会消费品零售统计工作?
全国统计工作会议提出:按照“卖家三分、买卖共统、普查为基、大数支撑”的总体设计思路,建立健全网上零售统计调查方法体系,全面客观反映网上零售的规模、结构、发展变化,以及对社会消费品零售总额的影响,进一步完善电子商务背景下的贸经统计方法。
15.国家统计局如何进一步深化服务业统计改革?
全国统计工作会议提出:以三经普为契机,全面推进服务财务统计调查制度贯彻实施,建立部门服务业统计业务统计报表制度,制定健康服务业、生产性服务业、现代服务业等分类标准,推进服务业统计部际协调机制有效落实。
16.国家统计局在健全新型服务业上有哪些新做法?
全国统计工作会议指出:以《国民经济行业分类》为基础,2014年研究提出现代服务业、生产性服务业、健康服务业等各类新型服务业统计分类标准目录初稿,组织重点地区利用经济普查数据开展测算。2015年研究提出与标准分类目标相配套的各类新型服务业统计指标体系,客观、真实反映各类服务业新型业态、新兴产业发展的基本情况和发展趋势。
17.国家统计局如何进一步完善电子商务统计工作?
全国统计工作会议要求:进一步完善电子商务统计调查,研究全社会电子商务总规模的推算方法。2014年扩大调查范围,将金融业纳入统计范围,开展农业和非企业电子商务统计制度研究;研究建立电子商务定期监测调查,适当增加分品类统计;结合经济普查及部门统计资料,研究全社会电子商务总规模的推算方法,并推算全社会电子商务相关数据。
18.国家统计局创新调查统计制度是如何安排的?
全国统计工作会议指出:2014年上半年提出科技统计工作整体方案,研究建立全国创新调查制度,组织实施2014年全国企业创新调查,为国家深化科技体制改革,充分发挥科技对经济社会发展的支持引领作用提供统计保障。
19.国家统计局如何完善城乡划分标准?
全国统计工作会议要求:改进城乡界定方法,增加对建筑物的质量、用途等的判断,综合确定城乡地域。简化工作流程,提高可操作性。运用空间信息技术等核实城乡划分情况,多角度、全方位验证城乡划分数据质量。
20.国家统计局在完善人口变动调查方面将采取哪些主要措施?
全国统计工作会议提出:完善人口变动调查,增加反映城镇化质量和农村转移人口市民化统计制度,进一步完善反映城镇化质量的指标体系。在2013年试点的基础上,进一步完善输入地农民工调查,推进建立农民市民化进程监测调查制度;增加发布有关城镇化结构分类数据,科学引导推进城镇化进程。
21.国家统计局打算如何加快研究改革工业发展速度的计算方法?
全国统计工作会议要求:加快研究以工业生产指数替代工业增加值增长速度的方法。采用产品物量指数与价格缩减相结合的方法计算工业生产增长速度,大幅增加工业产品产量统计品种,进一步完善工业生产指数的编制工作。
22.国家统计局完善就业失业统计监测制度的具体办法有哪些?
全国统计工作会议提出:完善大城市月度劳动力调查制度。合理确定全国劳动力调查和大城市月度劳动力调查的业务分工,科学确定全国劳动力调查的调查范围、频率、方法、指标及数据采集报送方式;进一步提高调查失业率统计数据质量,为在全国范围内统一使用和发布调查失业率数据奠定基础。
23.国家统计局在扎实推进城乡住户一体化改革方面有哪些具体做法?
全国统计工作会议提出:深化城乡住户一体化调查的方法制度改革,2014年完善能够体现居民福祉的住户调查指标体系,研究多主题轮换调查方法,落实大中城市缩短调查户记帐时间工作,加快推广电子化数据采集方式,切实减轻调查户负担。全国加强数据质量控制,通过做好样本管理和维护、加强业务人员培训、做好现场调查组织、严格基础数据审核和开展全过程质量评估,切实提高数据质量。进下做好一体化数据的发布解读,积极稳妥地做好全体居民可支配收入等收入数据的测算、新老口径数据的衔接和报告发布工作。
24.国家统计局在充分利用大数据改进统计工作方法有哪些新措施?
全国统计工作会议提出:积极利用大数据编制运输业价格指数;提出利用大数据计算汽车、电脑、手机以及大型机械设备等特殊商品价格指数的办法;制定超市、商场以及网络销售等电子化价格数据的利用办法。拟定各项价格指数的权数编制方案,调整CPI和PPI分类,为下一轮基期、权数轮换奠定基础。
25.国家统计局如何进一步利用遥感信息技术改进统计工作?
全国统计工作会议要求:加快推进遥感技术在2014年粮食产量、播种面积等农业调查的应用。进一步推动农作物播种面积对地抽样调查,提高直接调查能力,争取三年覆盖13个粮食主产省,增强主要农产品产量数据的可靠性。加快农产量快速调查车系统研制,争取2014年投入使用。
26.国家统计局在加快建立统一完整、不重不漏、真实可靠的基本单位名录库上有哪些新措施?
全国统计工作会议提出:充分利用第三次全国经济普查成果,对基本单位名录库进行全面更新,并对联网直报单位进行重点核实和比对,确保联网直报调查单位真实可靠。利用经济普查工作中形成的部门合作机制,逐步建立完善利用部门资料及时更新基本单位名录库的工作机制。在此基础上,进一步完善国家地理信息系统,在普查形成的全国“一张图”的基础上,做好普查资料的开发应用和可视化展示工作。
27.国家统计局在研究国家资产负债表编制方法上有哪些新思路?
全国统计工作会议指出:一是认真研究资产负债表的国际标准;二是合理界定我国资产负债表的资产范围;三是深入研究国家资产负债表与法人资产负债表的关系;四是广泛搜集相关基础资料,并对其进行全面评估;五是研究主要资产和负债的估价方法。
28.国家统计局将如何完成从GDDS向SDDS过渡。
全国统计工作会议提出:改革现行以累积为基础的专业统计调查制度,建立以分月或分季为基础的专业统计调查制度,实现分季GDP核算,确保在2015年正式加入SDDS。加入SDDS系统是统计领域“入世”,并以此为契机,倒逼国内统计改革,不拖国家按期加入SDDS的后腿。
29.国家统计局在加快建立健全科学完备的统计指标体系方面有哪些新举措?
全国统计工作会议要求:不断健全统计指标体系,增加科学反映结构、质量、效益和可持续发展的指标,全面反映我省转型升级进程。进一步健全统计评价体系,加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重,更加重视反映劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。
30.国家统计局在继续巩固拓展四大工程方面有何具体安排?
全国统计工作会议提出:进一步完善基本单位名录库,确保联网直报企业单位库信息的真实可靠。继续推进一套表制度建设,统一万峰、同方两个平台元数据,建立统一规范的国家统计元数据库,把国家和部门综合报表纳入一套表制度。强化统一平台软件功能,把调查队系统调查业务和国家综合类报表数据处理等迁移整合到统一平台,将调查单位审核等内化至平台软件中,更好地实现各专业自主定制基层表和汇总表。拓展联网直报应用范围,把工业生产者价格调查、固定资产投资调查、各项小微企业调查等纳入一套表联网直报系统,完成农业、农村、住户、劳动力等直报系统开发。通过努力,争取在2015年实现三个“全部”,一是所有由调查对象填报的调查全部通过互联网直接向国家数据中心报送,二是所有现场调查全部由调查员手持电子终端现场采集数据并通过网络直报国家数据中心,三是全部国家统计调查均在统一软件平台处理数据。
31.国家统计局在进一步强化部门统计工作方面有哪些措施?
全国统计工作会议强调:一是推进部门名录库建设,国家统计局将利用三经普结果,积极推进各部门统一的基本单位名录库共建、共享、共同维护工作。二是规范使用统计标准。三是规范设立统计调查项目,认真执行新修订的部门统计调查项目审批备案规定,依法设立部门统计调查项目。四是科学组织统计调查。五是规范发布统计数据。六是推进部门间信息共享,积极提高数据交换频率。七是加强部门统计信息化建设。
32.国家统计局对加大弄虚作假案件查处力度方面提出了什么具体要求?
全国统计工作会议强调指出:建立及时向执法部门移交统计违法线索制度,积极鼓励社会公众推举揭发统计违法行为,坚持执行统计机构与纪检监察机关联合办案制度和案件移送制度,坚决实施向纪检监察机关报告重大统计违法案件制度,完善约谈、督办、限期整改等制度,坚决通报曝光情节严重案件,坚决依法依纪从严查处相关责任人。
33.国家统计局在提高基础数据质量上有何新举措?
全国统计工作会议要求:要不遗余力坚决贯彻落实中央领导提高数据质量的指示和要求,一是认真组织实施好各项调查。二是确保源头数据真实准确。加大对调查对象宣传培训,引导其依法真实报送数据。严格执行联网直报各项规定,坚决守住四条红线。制定数据质量核查实施意见,充分利用现场核实、电话抽查等形式经常性核查数据。三是加强全流程数据质量控制。认真贯彻落实统计基层工作规范、业务流程规定、质量保证框架等,修订并严格实施各主要专业数据质量控制办法。四是科学审核评估数据。改进各专业主要统计指标数据质量评估办法,坚决消除数据间的矛盾。五是加大弄虚作假案件查处力度。
34.国家统计局对第三次全国经济普查工作的新要求是什么?
全国统计工作会议强调:要始终把确保源头数据质量作为核心要求;严格按照普查方案和工作细则,组织实施好现场登记;充分居委会、村委会等力量,最大限度赢得普查对象的支持配合;坚守普查现场登记的六条红线,确保普查对象独立真实报送或提供普查资料;坚持随报随传随审,全力减少差错;健全工作进度情况报告制度,加强督促检查。总的来说,就是要确保普查登记工作顺利进行,确保登记数据真实准确。
35.国家统计局在服务“三个面向”上有何新变化?
全国统计工作会议指出:一是要更好地服务社会公众。增加发布经济转型升级、全体居民可支配收入等数据,丰富公众关心的指标数据;适时开通统计官方微博,开发可视化数据发布产品;主动及时科学解读社会关注指标,全面公布数据修订、口径调整等变动情况。二是要更好地服务调查对象。关键是做到“少”、“易”、“馈”。“少”就是确立调查任务和指标能少不多的观念,努力精减调查项目和指标。“易”就是统计表式、指标易填友好。“馈”就是向企业反馈更多行业、宏观和国际经济信息,向记帐户反馈其收支情况。三是更好地服务基层。建立健全重大改革和重点任务综合成本以及经费保障评估制度,加大人员配备、设施建设和经费安排等向基层和一线倾斜力度,加强对县、乡镇和企业统计人员的业务培训。
36.国家统计局在坚持不懈纠正“四风”方面有些什么具体要求?
全国统计工作会议要求,要进一步深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,进一步正文风、改会风、转作风、树新风。一是巩固党的群众路线教育实践活动成效。认真做好整改落实、专项整治和建章立制工作。二是继续整治文山会海,严格控制发文和会议数量,不断精简文件简报,提倡开视频会,严格执行会议公示制度。三是加强“三公”经费管理,强化“三公”经费预算硬约束,定期检查“三公”经费使用情况,杜绝超预算支出“三公”经费,压缩公费出国团组和人员数量。四是坚决反对铺张浪费,严格按照中央规定配备办公用房、住房、车辆,做好公务用车、办公用房等专项治理工作;修订公务接待管理办法,上级机关到下级机关要自觉遵守规定,下级机关要严格按规定接待。五是加强督促检查,每一项重点改革任务和重要工作事项,都要做到有部署、有督促、有检查、有落实,切实提高执行力。
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