湖北省统计局

同志们：

按照党中央和国务院统一部署，在各地区、各部门和各级普查机构的共同努力下，经过全国210多万基层普查人员艰苦奋战，第五次全国经济普查顺利完成数据收集、审核和汇总评估工作，初步形成普查主要数据结果，普查进入资料开发应用阶段。今天我们在这里举办第五次全国经济普查资料开发应用培训班，主要任务是：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实党中央和国务院关于普查工作决策部署，对五经普资料开发应用工作进行动员、部署和培训，确保高质量推进资料开发应用工作，更好地发挥普查资料价值，全面提升普查服务能力和水平。下面，我讲三点意见。

一、攻坚克难，坚守底线，经济普查取得了丰富翔实、真实可靠的数据成果

第五次全国经济普查是在新时代新征程上开展的一次重大国情国力调查，普查结果是衡量普查成效的核心标尺，普查数据质量是检验普查成败的唯一标准。我们重点做了以下几方面工作：一是着力优化普查内容。随着我国经济社会不断发展，经济普查的目标和内容也在与时俱进，与第四次全国经济普查相比，本次普查内容着力体现经济社会发展的新变化新特征。以“统分结合”方式统筹实施经济普查和投入产出调查，实现经济总量信息和结构信息更好衔接协调；新增数字经济统计调查，针对各类调查单位设置数字经济活动情况表，全面反映数字化进程；调整战略性新兴产业分类目录，更加全面反映经济发展新动能和产业竞争新优势；优化资产负债类、损益类等指标，更好满足国民经济核算需要；加强能源生产统计调查，对重点互联网交易平台开展专项统计调查，进一步全面摸清第二产业和第三产业“家底”。二是始终坚决守牢数据质量生命线。建立健全数据审核评估、事中督查、事后抽查全流程数据质量控制机制，严格把控各工作环节普查工作质量。在普查登记阶段，各地普查机构认真开展普查登记告知，扎实开展业务培训，及时回应并解决问题，严格执行普查方案，有序做好普查现场登记。在数据审核阶段，国家、省、市、县四级普查机构紧密联动，各专业协同合作，利用平台审核、数据比对和大数据技术全面开展数据审核；通过实地核查、凭证抽查、通报提醒等手段，督促普查数据核实纠正；深入细致汇总评估数据，加强与历史数据和常规统计数据比对验证，确保普查数据总量衔接匹配、关系平衡合理；协调相关部门共同审核确认普查数据，多维发力确保普查数据真实可靠。数据上报后，组织开展了事后质量抽查，对全国31个省（区、市）随机抽取2.1万家普查对象进行登记规范性和指标差异情况检查，及时反馈抽查发现的问题，组织各地举一反三核实纠正，进一步夯实数据质量。三是全力做好技术保障。创新开发统一部署模式的普查数据采集处理系统，首次在经济普查中实现用国产系统采集处理数据，为在国家重大任务中提升数据安全性和处理效率提供了实践经验。深化运用现代信息技术，首次建立普查人员管理系统，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，顺利完成10亿多条部门数据和1亿多家普查对象数据处理，升级改造资料开发应用和地理信息系统，丰富数据分析手段，严格按照等级保护要求做好系统管理，完善访问控制、身份认证、安全管理等有效技术措施，为普查数据提供安全可靠信息化保障。四是坚决防治普查造假弄虚作假。认真贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神，始终把防治统计造假、提高统计数据真实性要求全面落实到普查工作中。普查期间，累计受理99件普查违法违纪举报线索，对6省10起重大违法违纪案件进行立案调查；有力压实各地普查数据质量责任，结合执法检查、数据审核发现的数据质量突出问题，相继对一些地区省政府分管统计工作负责人、统计局主要负责人进行约谈，对多个地区进行谈话提醒，深入个别地区开展数据核查，通报有关地区统计违法违纪案件，有效遏制普查造假作假行为。

经过各级普查机构的共同努力，经济普查取得重大阶段性成果，获取了丰富翔实的基础资料，事后质量抽查结果表明，普查数据质量符合控制标准，为高质量完成普查工作打下了坚实基础。普查成果的取得十分来之不易。在此，我谨代表国务院经济普查办公室，向全国各级普查机构以及每一位辛勤工作的普查人员表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

二、统一思想、凝聚共识，充分认识经济普查资料开发应用工作的重要性

真实、准确、完整、及时是对经济普查数据的根本要求，而利用好普查数据，充分发挥数据价值，是经济普查的主要目的。经济普查涵盖了从事第二、三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，涉及的数量庞大、资料丰富。上百万普查人员通过“地毯式”的全面清查、全面普查和抽样调查，对普查对象进行了逐一登记，收集到了极其丰富且珍贵的数据。各级普查机构要从服务“国之大者”的大局出发，充分认识到普查资料开发的重要性，高度重视、精心组织、统筹规划、合理安排，以新的担当和作为确保普查资料开发工作的顺利进行。

（一）做好经济普查资料开发应用，是客观反映高质量发展新进展的需要。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，深入分析普查资料，能够真实准确、完整及时地反映我国经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革情况，客观反映我国推动高质量发展成果。五经普数据初步结果显示，五年来我国高质量发展取得了明显进展，表现在单位数量大幅增加，吸纳更多就业人员，营业收入较快增长，劳动生产效率不断提升，资产规模不断扩大，资产负债率稳中有降，产业结构优化升级，数字经济发展壮大，企业研发投入较快增长，科技创新能力持续提升，区域发展协调性、平衡性不断增强。第五次全国经济普查数据为国民经济提供了一份详尽的“体检报告”，其中每一笔数据都是全国人民奋斗的结晶，不仅记录了经济活动的规模和结构，还反映了社会发展的脉络和趋势，我们要充分发挥好普查数据价值，展示发展中的亮点和创新点，全面体现经济社会发展的新成就。

（二）做好经济普查资料开发应用，是更好服务国家科学决策的需要。开展经济普查的主要目的之一是“为加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划、全面建设社会主义现代化国家，提供科学准确的统计信息支持”。至今，我国已成功开展了五次经济普查，跨越了从“十五”到“十四五”的五个阶段，普查年份恰逢每个“五年规划”的中后期，能够及时量化社会发展主要目标、重大任务实现程度，为评估中长期规划阶段性实施效果提供判断依据。第五次全国经济普查数据质量较好，事后质量抽查结果符合控制标准，普查数据与部门数据总体协调，与第四次全国经济普查数据相比，主要指标增速在合理区间，与常规统计数据衔接较好。参考全国单位就业人员平均工资、财政收支以及全国基本养老保险参保人数等数据，普查主要数据较好反映五年来我国经济社会发展的实际情况。第五次全国经济普查数据客观反映了近五年来经济总量和结构变化，为“十四五”规划的中期评估提供了全面、准确的数据支持，同时也将为“十五五”规划重大课题研究、科学制定中长期发展规划提供重要的可靠依据。

（三）做好经济普查资料开发应用，是有效推动统计现代化改革的需要。党的二十届三中全会对统计改革提出明确要求，包括健全支撑高质量发展的统计指标核算体系，加强新经济新领域纳统覆盖；加强产业活动单位统计基础建设，优化总部和分支机构统计办法，逐步推广经营主体活动发生地统计；开展国有经济增加值核算；优化服务业核算；探索实行国家宏观资产负债表管理等重要工作任务。经济普查为推动落实改革任务提供了坚实基础，为进一步健全完善统计方法制度，改进统计数据生产方式提供了有益实践。做好经济普查资料开发应用，是贯彻实施新修订《统计法》的法定职责，也是发挥普查周期性基础性作用的关键环节。这次普查获取的丰富数据，为常规统计调查提供准确可靠的抽样框和基本单位信息，为重要领域和派生产业增加值核算、主要指标数据修订提供了依据，为健全完善统计指标体系、统计标准和统计制度方法提供了支撑，为推行经营主体活动发生地统计提供了很好的基础，为基本单位名录、地理信息系统等统计基础数据库建设提供了维护更新来源，为推进部门统计数据共享提供了有力支持。

三、善始善终、挺膺担当，扎实做好资料开发应用工作

（一）统筹谋划推进资料开发应用组织实施。各级普查机构要站在深入贯彻落实党的二十届三中全会精神、服务推动高质量发展的战略高度，高度重视和加强对普查资料开发应用的组织领导。在经费预算、人员安排上给予支持，高标准、严要求、高质量确保资料开发应用工作顺利进行。强化协调指导，及时解决资料开发中的困难和问题。结合各地实际，制定切实可行的资料开发应用规划，组织调动各方力量，大力开发应用普查资料，充分发挥普查资料价值。

（二）精心筹备稳妥推动普查成果发布解读。目前，国务院经济普查办公室和国家统计局正积极筹备普查成果发布工作，将适时发布经济普查主要数据结果。在此之后，各地也要陆续发布主要普查数据，按照工作安排，各省要在2025年3月1日前完成发布工作。各级普查机构要组织好普查公报的起草工作，严格按照国务院经济普查办公室要求，报经上级经普办核准，对下级撰写的普查公报要加强指导、认真审核。《公报》是普查数据结果的集中展示，社会各界都非常关注，要认真研判普查数据发布后可能产生的社会影响，提前分析各方面可能提出的疑问和质疑，重点关注宏观数据与微观感受之间“温差”较大的领域和指标，周密制定舆情应对预案，有理有据做好分析和引导。数据发布前，要提前预热，做好解释说明，把普查标准、实施过程、方式方法宣传好，推动全社会提前形成正确认识和合理预期；普查成果发布后，要全面准确、科学权威宣传解读普查数据，积极引导正确舆论走向，提振发展信心。

（三）多措并举提升资料开发应用效能。经济普查资料开发应用工作要把提高开发水平放在第一位，注重增强开发应用的实效性和针对性，以满足各方面需求为中心，开发适合不同服务对象的信息产品。要聚焦重点领域和热点问题，以及普查结果反映的经济运行中趋势性、倾向性、潜在性问题，及时开展分析研究，向党中央和国务院及地方党委政府报送高质量的分析报告；要组织力量针对社会公众关注的问题，及时撰写一批短小精干、简明易懂的解读资料，引导公众正确了解社会经济发展情况；充分调动各方参与积极性，以重点分析课题、重大研究项目为抓手，围绕发展规划重点内容，经济社会发展重点难点问题，上下联动、优势互补、集体攻关，对普查资料进行多层次、全方位开发；编辑出版《第五次全国经济普查年鉴》《第五次全国经济普查地图集》等普查资料，注重发挥微观数据开发实验室和高等院校研究中心作用，进一步加强经济普查微观数据开发，为社会各界提供便捷服务，不断提高经济普查资料社会效益；结合电子地理信息，开展空间统计分析，通过可视化手段多角度展示和分析普查成果，为制定区域发展战略、提高政府精细化管理水平提供统计信息服务；积极推动经济普查成果共享，依法依规向相关部门提供普查数据，为推动部门统计名录库建设、开展部门统计调查和研究分析、提升部门治理能力提供有力支持。

（四）守正创新推进统计制度方法改革。深入贯彻落实党的二十届三中全会战略部署，紧紧围绕党中央和国务院明确的改革目标任务，立足普查实践，不断完善常规统计工作，优化统计制度方法，以钉钉子精神抓好改革举措落实，以统计现代化更好服务中国式现代化。充分利用五经普数据，编制全国资产负债表，研究制定国有经济、生产性和生活性服务业增加值核算方法，持续优化高质量发展综合绩效评价统计指标体系，逐步完善碳排放统计核算制度，优化完善“三新”统计、数字经济等统计监测制度，健全完善平台经济统计，深化消费统计改革，推动经营主体活动发生地统计，做好企业组织结构调查。充分利用五经普新增调查内容，完善常规统计调查，促进普查数据与常规统计数据衔接协调。系统研究修订国民经济行业分类，及时更新战略性新兴产业产品等分类目录，充分反映新经济新领域新变化；研究完善统计单位划分办法、一套表调查单位规模起点等标准分类，优化民营经济统计范畴。加强基本单位名录库和调查单位入退库管理，及时利用普查结果全面更新基本单位名录库，为各类以基本单位为对象的常规统计调查提供科学完备的调查单位库和抽样框；充分利用经济普查获取的单位基础信息，结合大数据技术构建模型，科学测算企业活跃度，优化完善名录库维护更新方式方法；结合经普采集的建筑物信息，完善统计地理信息维护更新机制。

（五）统筹兼顾做好资料开发和数据安全。依据《中华人民共和国统计法》《全国经济普查条例》和国家统计局相关保密规定，各级普查机构和普查工作人员要进一步提高数据保密意识，务必高度重视数据安全，严格落实保密规章制度，安全有序推进普查资料使用，确保普查数据绝对安全。对普查中获取的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息，各级普查机构和普查人员要切实履行保密义务，严禁违法公布普查资料，严禁泄露或者向他人非法提供普查对象的商业秘密、个人隐私、个人信息，严禁对外提供、泄露能够识别或者推断单个普查对象身份的资料，切实扛起数据安全责任。

善始非难，克终为贵。同志们！经过两年来的辛勤耕耘,第五次全国经济普查就要结出累累硕果。让我们以“关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄”的工作斗志，扎实完成第五次全国经济普查资料开发应用工作，不断增强统计系统服务党委政府科学决策的“智库”作用，用高质量的数据全面客观反映经济社会发展进程，用高质量的分析成果服务好宏观决策，为中国式现代化提供坚实普查信息支撑。