湖北省统计局

各位参会代表：

今天我们在美丽的文化古城常州，与在座各家在我国平台经济领域发挥重要龙头作用的企业一道，共同推进第五次全国经济普查平台经济专项调查。在座部分企业在日常统计调查中，积极配合我们参加了电子商务交易平台情况、重点网上交易平台交易情况等调查，为我们及时掌握新形势、新业态发挥了重要作用，借此机会，我代表国务院第五次全国经济普查领导小组办公室和国家统计局对大家的到来表示热烈欢迎，对大家长期以来对统计工作的支持和配合表示衷心感谢！这次会议主要目的是部署第五次全国经济普查平台经济专项调查工作，对平台经济专项调查方案进行培训讲解，更重要的是倾听各位对平台经济发展和统计调查的意见建议，为圆满完成第五次全国经济普查，向党和人民交上一份完整的国家经济账册打好基础。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识第五次全国经济普查的重要意义

第五次全国经济普查是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻开展的一次重大国情国力调查，是党的二十大胜利召开之后开展的首次大型普查。这次普查在查清二、三产业家底的基础上，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的统计监测，全面了解新时期经济运行状况和经济社会发展新变化、新特征。开展好五经普，对党中央、国务院加强和改善宏观经济治理，科学制定中长期发展规划，推动经济高质量发展，全面建设社会主义现代化国家提供科学准确的统计信息支撑具有非常重要的意义。

（一）开展第五次全国经济普查，是贯彻落实党中央、国务院关于统计工作重大决策部署的有力举措。

党的二十大明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务，吹响了奋进新征程的时代号角。第五次全国经济普查作为党的二十大胜利召开后的首次重大国情国力调查，与全国投入产出调查统筹开展，有效利用经济普查结果开展国内生产总值核算，编制供给使用表和投入产出表，实现总量和结构信息协调衔接，以统计数据的真实准确保障统计监督成果的客观公正，对准确把握新时代经济社会发展特征，改进和完善宏观经济政策，持续推进高质量发展，具有重大意义。党中央、国务院高度重视普查工作，习近平总书记多次就普查工作作出重要讲话和重要指示批示。国务院下发了开展第五次全国经济普查的通知，成立了普查领导小组，明确了工作机构及职责分工，中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥同志担任组长并主持召开了第五次全国经济普查领导小组第一次全体会议和全国电视电话会议，向全国发出经济普查总动员并作出重要工作部署。各部门、各地方积极行动，密切配合，圆满完成了普查清查工作，普查登记工作正在有条不紊的进行。我们相信，在各方的共同努力下，第五次全国经济普查能够更准确的摸清我国经济家底，为推进中国式现代化提供重要的统计信息支撑。

（二）开展第五次全国经济普查，是把握新变化新特征、推动我国经济高质量发展的内在要求。

近年来，国际环境日趋复杂多变，国内改革发展稳定任务更加艰巨繁重，国际循环存在干扰，国内大循环存在堵点，多重困难挑战交织叠加，对我国经济高质量发展带来了前所未有的挑战。从外部环境看，世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，经济全球化遭遇逆风，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。从内部发展看，我国经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，房地产、金融等领域风险隐患仍然较多。在这样的背景下，开展第五次全国经济普查，将更好发挥政府统计的测量仪、指示器和风向标作用。2018年第四次全国经济普查结果显示，我国二、三产业共有8000多万个法人单位和个体经营户。五年来，随着“放管服”改革的逐步深入，经营主体数量呈现“井喷式”增长，同时，企业的生产经营方式越来越灵活多样，新产业、新业态、新商业模式不断涌现，跨行业、跨地区经营越来越普遍。五经普在全面调查我国第二产业和第三产业发展规模、布局和效益的同时，增加数字经济活动情况统计、完善资产负债统计、强化能源资源统计，持续探索构建中国式现代化统计指标体系，从更丰富的层面考察和判断经济运行、社会发展的总体特征，更精准的分析风险隐患，从而有助于党和国家采取更加精准有效的政策措施，加强和改善宏观经济治理，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，有力保障更高水平的发展和稳定。

（三）开展第五次全国经济普查，是推进统计现代化改革的重要抓手。国家“十四五”规划中明确提出“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”，并从完善宏观经济治理的高度，明确要求“加强宏观经济治理数据库等建设，提升大数据等现代技术手段辅助治理能力。推进统计现代化改革”。国家统计局紧抓数字经济发展新机遇，坚定不移贯彻党中央关于推进统计现代化改革的重大决策部署，深化统计改革创新，不断完善统计制度方法，变革统计生产方式，运用新技术推动调查工作。在第五次全国经济普查中，依托统计云工程建设成果，积极利用大数据技术，新增自主填报功能，首次采用移动小程序采集数据，优化行业智能赋码软件，应用电子营业证照和光学字符（OCR）识别技术，首次实现普查机构用户和普查“两员”统一管理等，通过信息化手段多维度提高普查数据处理效能，科学、规范、高效推进普查工作。普查结束后，我们将充分利用普查成果，研究推进统计制度方法改革，并将普查中的成功经验应用于智慧统计建设工程中，统筹推进统计现代化改革。

二、充分把握平台经济在经济社会发展中的重要作用

党的二十大报告提出“加快发展数字经济”。平台经济作为数字经济时代生产力新的组织方式，正在深刻改变人们的生产生活方式，对推动产业升级、优化资源配置、贯通经济循环发挥着愈发重要的作用。党中央多次在中央经济工作会议、中央政治局会议中明确，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手，促进平台经济健康发展，并出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。随着一系列政策措施的推出，平台经济在经济社会发展全局中的地位和作用日益突显，以商品交易类、生活服务类、视频服务类、信息资讯类平台为代表的平台经济快速发展，提升了我国数字经济的国际竞争力，平台经济也成为本次经济普查的重要内容之一。

（一）平台经济为我国数字经济发展注入强大动力。

平台经济是我国数字经济发展的主力军，已经渗透到个人消费生活、金融、物流、教育等诸多方面，在支持创新、促进增长、改善效率、增加就业等方面发挥着重要作用。2021年3月，习近平总书记在主持中央财经委员会第九次会议时强调，近年来我国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益突显。去年7月，李强总理主持召开平台企业座谈会指出，平台经济在时代发展大潮中应运而生，为扩大需求提供了新空间，为创新发展提供了新引擎，为就业创业提供了新渠道，为公共服务提供了新支撑，在发展全局中的地位和作用日益凸显。根据有关研究机构发布的数据，我国市场价值10亿美元以上的数字平台企业已超过200家，特别是平台经济领域创业创新活动十分活跃，10亿到100亿美元的新型独角兽级数字平台企业数量不断增长。平台经济对于提高全社会资源配置效率也发挥着重要作用，有效推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进，有助于贯通国民经济循环各环节，也有利于提高国家治理的智能化、全域化、个性化、精细化水平。当前，第五次全国经济普查正在有序开展，社会各界对普查结果高度关注，平台经济作为我国经济社会发展的重要组成部分，通过经济普查了解平台经济的发展状况有助于更好的反映我国经济发展大势。

（二）平台经济为我国劳动者就业创业提供了新渠道。

近年来，我国灵活就业和新就业形态蓬勃发展、方兴未艾，类型丰富多样，已经覆盖生产生活各领域、各层次。从业人员数量迅猛增长，规模持续扩大。平台经济作为数字经济的典型代表，成为引领经济增长和推动社会发展的新引擎，在满足人民需求、带动就业创业、提高生产效率等方面的作用日益凸显。尤其对于年轻人、农村人口等群体提供了更多的就业机会和创业空间，通过提供更多更灵活的就业形式，在稳经济、保就业、促增收方面发挥了重要作用，有效减轻了困难群体的就业压力。特别是面对2020年以来新冠肺炎疫情严重冲击、经济下行压力增大的严峻形势，平台经济发挥了重要的“蓄水池”功能，为防范规模性失业风险、保持就业局势总体稳定作出了重要贡献。平台经济中新就业形态劳动者的劳动报酬是反映服务类平台经济效益的主要指标，由于新就业形态劳动者与平台的特殊合作模式，其劳动报酬无法体现在平台企业相应的会计科目中，并且新就业形态劳动者具有流动性强、组织程度偏低等特点，统计调查难度较大。为此，开展平台经济专项调查，对于丰富完善普查内容具有非常重要的作用。

（三）平台数据为准确衡量我国经济发展提供了重要基础。党的十九届四中全会提出“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。在刚刚结束的两会上，李强总理在2024年政府工作报告中再次强调，“健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用”。数据已经成为数字经济时代关键生产要素之一。统计部门每次开展经济普查，正式登记前先通过地毯式摸排进行全面清查，目的是走访排查全部的经营主体。但随着经营主体日趋多元多样，这种传统的方式在实际操作中面临漏统的风险。以批发和零售业、住宿和餐饮业为例，一些未注册的个体经营户、没有实体店铺的经营主体等，通过部门数据、普查员调查等常规方法，找到的难度非常大。在这些经营主体中，有很大一部分是通过网络、依托各大主要平台开展经营。在座各家平台企业在日常的生产经营中积累了海量的交易数据，这些数据对于更加全面、准确测算相关行业“家底”、开展有关统计核算有着积极的支撑作用。通过重点商品交易类平台和服务类平台提供的单位比对信息，可以补齐普查未找到的个体经营户，助力摸清普查单位情况，补充部分单位经营情况。此外，平台数据是有关指标测算的基础数据来源之一。按照以往统计惯例，普查结束后，我们会根据经济普查资料修订历史数据、测算普查年度数据，这些工作的开展都离不开全面详实的基础数据资料。大数据时代，单一数据价值十分有限，真正促使数据成为社会生产要素的是数据的集合和开发，只有加强数据综合治理，有序、高质量的开发数据资源，强化数据的协调应用，才能从中发现蕴藏的规律趋势，让数据变为知识和决策，从而实现和提升数据的价值。

三、有效形成强大合力，共同做好经普工作

第五次全国经济普查登记工作正式启动以来，党中央高度重视，中共中央政治局常委、国务院副总理、第五次全国经济普查领导小组组长丁薛祥同志第一时间亲临登记现场调研指导，对做好现场登记工作提出具体要求。当前，第五次全国经济普查登记工作已经进入后半程，到了最后冲刺阶段，为了确保普查对象不遗漏、普查数据真实可靠，摸清第二产业和第三产业“家底”，需要我们进一步加强合作，充分利用平台经济共享数据，强化沟通衔接，形成强大合力，破解工作难题，保障普查登记工作顺利收官，实现普查结果互惠共享。

一要提高认识，保证数据质量。党的十八大以来，习近平总书记先后70余次就统计工作作出重要讲话指示批示，其中围绕数据质量数量最多，要求最高。去年年底，习近平总书记在中共中央政治局专题民主生活会上再次强调，要“反对华而不实、数据造假”。总书记在江苏等地考察时，也反复提出“不搞华而不实、投机取巧、数据造假”。总书记的重要讲话指示批示充分彰显了我们党坚持实事求是、反对弄虚作假的鲜明态度和坚定决心。第五次全国经济普查开展以来，丁薛祥副总理多次强调数据质量是普查工作的根本要求。我们要准确把握以习近平同志为核心的党中央对统计数据特别是经济普查数据质量提出的重要要求，深刻认识确保统计数据真实准确是所有从事统计工作人员的第一职责，要“牢牢守住数据质量生命线”，全力确保普查数据实打实、硬碰硬。各相关地区、各企业要按照《统计法》“如实填报统计数据”的要求，严格执行方案，确保数据真实准确。

二要明确职责，做好技术保障。平台经济是五经普的一部分，关系到普查数据的完整性。在平台经济专项调查方案研制过程中，国务院经济普查办公室赴部分企业进行了调研，并组织召开视频会议，相关司局也就统计指标、范围、分类标准等与在座平台企业进行过比较充分的沟通。根据大家的意见完善了调查方案，丰富了培训内容，开发了相关软件，方便企业加工上报数据。此次专项调查方案除了需要各平台企业提供相关数据之外，一个重头戏是“撞库”，也就是将各平台的微观数据与我们清查、普查的微观数据通过一定的技术手段在“盲盒”中进行比对。这种方式既可以实现数据对比，也能满足双方对数据安全保密的需求。这项工作对技术及安全环境要求高，离不开各平台企业的协作配合。为更加顺利地进行“撞库”，国家统计局将搭建数据环境，也请各平台公司选派技术骨干到国家统计局搭建的数据环境中进行数据比对，并提供必要的支持。

三要通力合作，保证普查成果。接下来国务院经济普查办公室的工作人员将对平台经济专项调查方案进行业务和技术的讲解。请与会人员认真学习，充分理解指标涵义，明确填报口径，充分交流意见。国家统计局相关司局同志也要认真听取平台公司的意见建议，充分研究协商。在培训结束后，各省级经济普查办公室要根据方案及相关要求，组织辖区内平台企业按要求加工生成调查表数据。在后续的工作中，如果大家对相关内容及数据生产过程有任何疑问或意见建议，也请及时与统计部门沟通。我们共同努力，确保此项工作取得预期成果。

同志们，经济普查是一个庞大复杂的系统工程，是党中央、国务院赋予我们的重要职责，是把脉国家经济、服务宏观决策的重要手段。第五次全国经济普查覆盖面广、调查内容多，更需要全社会的大力支持配合。希望大家一如既往地重视和支持普查调查工作，形成强大合力，做好第五次全国经济普查平台经济专项调查工作，共同谱写新时代经济普查新篇章！