湖北省统计局

　　一、全力以赴抓好第四次全国经济普查

　　一要高度重视。第四次全国经济普查是十九大后开展的首次重大国情国力调查，事关全面反映湖北社会经济发展现状、加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划，事关地区生产总值统一核算改革、编制资产负债表、按产业活动单位统计等重大统计改革事项，是提升我省统计数据真实性、搞准搞实统计基础数据的重大机遇。省委省政府已经把第四次全国经济普查列入2018年重点工作，各级统计部门要高度重视，进一步增强责任感使命感紧迫感，按照统一部署，落实好普查各项工作任务。二要明确要求。全省开展第四次全国经济普查的总体要求是“执行方案、真实完整”。普查方案是普查工作的灵魂，保证普查方案的全面落实是保证普查成功的根本抓手。要认真贯彻国务院关于开展第四次全国经济普查的通知精神，坚决执行国家普查方案，保证普查结果真实完整。三要吃透方案。严格执行方案的前提是学懂弄通方案，尤其是各级统计局长和相关业务人员要认真学习、深入研究方案，按照方案要求制定普查的实施细则，把方案的要求落实到每个普查对象和每个普查指标上。四要总结反思。各地要对过去三次经济普查的经验教训进行认真总结分析，并运用到第四次经济普查中去，发扬成绩、吸取教训、改进不足。五要强化保障。突出政府行为，加强普查工作的组织领导，加大部门合作参与力度，落实职责分工，依法保障普查经费，深入开展普查宣传动员，选调高素质的普查队伍，加强普查的业务指导、专业培训和督导检查。六要确保质量。各地要严格遵守统计法律法规，牢固树立质量意识、责任意识，严格按照普查方案，立足底线思维，做好顶层设计，明确工作标准，优化工作流程，强化工作落实，做好各个环节的工作，确保普查数据质量。

　　二、坚定不移完善统计体制

　　要持之以恒深入贯彻落实中央《意见》，进一步完善统计体制。一是要统一思想。“完善统计体制”是当前和今后一个时期统计部门牵头的重大改革任务，是全面贯彻落实党的十九大精神、深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、深入贯彻落实中央领导同志关于统计工作重要讲话指示批示精神的重要体现。各级统计部门要提高政治站位，把思想和行动统一到中央和省委的部署上来，进一步加大贯彻落实力度。二是要完善制度。各地要加强调查研究，尽快出台切实可行、务实管用的实施意见，集中精力抓重点、攻难点，完善确保统计数据真实性的党政同责责任制和问责制，健全统计执法监督体系，执行领导干部违规干预统计工作记录制度，建立数据质量追溯机制，继续探索省以下统计机构垂直管理的有效形式，从体制机制上提高统计工作科学性权威性和统计数据真实性准确性。三是要强化监督。充分发挥统计的监督职能，以科学权威的统计调查和真实准确的统计数据，对党和国家重大决策部署贯彻落实情况实施统计监督，对经济社会发展情况进行监测评价，及时如实反映情况、揭示问题、纠正偏差。

　　三、下大力气提升常规统计调查水平

　　常规统计调查是统计数据的主要来源，是统计数据生产的主渠道，决定着统计数据质量的基本面，迫切需要夯实基础，提升水平。一是抓好基本单位名录库建设和管理。基本单位名录库是统计调查的起点，“先入库，再有数”是统计调查基本原则。各地一定要高度重视调查单位名录库建设与管理工作，形成外部、内部工作机制和合力，按照“简化手续，保证质量”的总要求，确保基本单位名录库真实准确完整，及时动态更新和科学规范管理，为统计调查提供坚实的基础。二是认真执行国家制度方法。国家统计制度方法是开展具体统计业务的根本遵循，具有法定性和严肃性。只有充分尊重和严格执行并不断完善统计制度方法才能保证统计业务的科学性、权威性。各地要从讲纪律守规矩的高度来认识，自觉学习研究制度方法，用制度方法的严格执行来提升常规统计调查数据质量。三是继续规范业务流程。抓业务必须抓制度，抓制度必须管流程。规范业务流程的着力点要放在运行机制有效和业务责任落实上，形成闭环效应，使统计业务工作能留痕可追溯可追责，科学统一，公开透明。四是强化调查对象的法定责任。调查单位是统计数据的源头。要加强对企业统计工作的指导培训和服务，压实调查对象法定责任和义务，使企业能够做到主动建立统计关系，愿意报数，如实报数，完整报数，及时报数。五是抓好专业统计。发挥农业统计、工业统计、建设领域统计和贸经统计基础引领作用，强化服务业统计、社会科技文化人口统计、生态环境统计，形成各专业统计的良性互动。六是加强数据质量的科学评估。各级统计机构要建立健全局级和机关内设业务部门的数据质量评估制度，不断改进评估方法，加大现场核实力度，做到公平公正公开。要通过扎实的工作，大力提升常规统计调查水平。

　　四、坚决打赢数据质量整治攻坚战

　　不折不扣贯彻执行《办法》及统计法律法规，坚定不移推进依法统计，坚决防范和惩治统计造假弄虚作假，切实保障统计数据真实性。一是进一步端正统计思想。思想是行动的先导，整治数据质量问题首先要解决愿不愿整治、敢不敢整治的问题。要切实增强提高数据质量的责任感和紧迫感，强化“质量可靠、全局主动”的根本思想，将提高数据质量作为统计人的第一责任，旗帜鲜明态度坚决地反对统计造假弄虚作假，不断筑牢正本清源的主业意识，不断严守数据质量生命线的统计职业道德。二是全面落实国家统计工作部署。去年以来，国家统计局对统计数据质量整治作出了一系列安排部署，明确了统计数据整治调整修订的指导思想、原则要求、重点专业和方法步骤，我们要认真学习领会，不折不扣地贯彻落实。三是强化依法统计依法治统。加强法治学习宣传。突出重点开展统计法治学习宣传活动，切实增强领导干部统计法律意识，提高调查对象对统计调查的认知度和配合程度，营造更加优良的统计调查生态。加强统计执法。严格执行统计执法检查“双随机”抽查办法等，建立健全各专业数据质量核查制度。加强与相关部门的沟通协作，加大举报案件查处力度，充分用好部门联合惩戒机制，不断加大统计造假弄虚作假的成本。加强法治保障。着力强化能力、制度、人财物保障，充实执法力量，强化执法培训，规范执法流程，提高统计执法队伍素质和专业化水平。四是加强统筹协调，防范和化解各种统计风险。要增强忧患意识，保持高度警觉，及时发现并化解潜在风险。要正确引导舆论，掌握工作主动，防止统计系统发生灰犀牛事件和黑天鹅事件。

　　五、更大力度推动统计改革创新

　　各级统计部门要紧紧围绕高质量发展的新要求，加快形成推动高质量发展的统计体系，加快推进重点领域统计改革，不断完善统计制度方法。一是落实好核算改革部署。扎实做好地区生产总值统一核算的准备工作，夯实我省国民经济核算基础，强化专业协作、省市联动，进一步增强数据的衔接性、匹配性和协调性。开展省级自然资源资产负债表试编工作，继续支持和鼓励有条件的市、州、县（区）开展自然资源资产负债表编制工作。积极开展资产负债表编制工作的研究。加强和完善“新经济”、文化产业和民营经济增加值核算，开展旅游产业、体育产业增加值核算研究。扎实做好投入产出调查工作。二是开展生态文明建设绿色发展考核。继续对各市、州、省直管市、神农架林区开展生态文明建设目标评价考核，实行年度评价与五年考核相结合。三是开展自贸区统计。进一步完善《湖北自贸区发展统计监测实施方案》，结合自贸区的发展和改革试点任务，进一步完善指标体系，更加全面客观真实反映自贸区发展现状和成果。四是认真落实局队业务分工调整优化工作。严格执行国家统计局《地方统计局与国家调查队部分业务分工调整优化方案》和省局制定的《落实国家局队业务分工调整优化实施细则》，按照“服从决定、执行方案，周密部署、落实责任，平稳交接、保证质量”的总要求，在规定时间内完成工作交接和组织实施。五是认真研究开展新业务。开展营商环境评价调查，启动长江经济带发展统计监测工作，继续做好大健康产业统计，完善“三新”统计。

　　六、全面推进统计治理现代化

　　以抓重点、补短板、强弱项为内容，进一步完善统计治理体系，进一步提升治理能力。一是巩固深化纵向治理体系。继续落实市州“七条意见”，深化县级统计基础工作规范化整体推进，巩固乡镇“八有八化”成果，加强村级“五有五化”建设，推进统计诚信企业创建。一方面用创新的手段不断解决资源配置不合理的问题，不断提升统计能力；另一方面要更加突出质量意识，充分发挥市州和县（市、区）在数据质量管控和服务经济社会发展上的统计职能，促进乡镇和村级统计基础工作规范化，不断提升统计诚信企业创建质量。二是加强部门统计工作。充分发挥部门统计作用，增强部门统计整体合力，大力推进部门信息共享。组织各相关部门做好普查单位清查工作，进一步完善利用部门行政记录动态更新维护统计基本单位名录库机制。严格统计调查项目审批和备案管理，强化对部门统计工作的业务指导和培训，推进部门依法统计、规范统计。发挥好部门统计工作考核的作用，促进政府综合统计和部门统计工作协调发展。三是积极构建现代化统计调查体系。瞄准统计在监测反映“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、推进供给侧结构性改革、反映高质量发展状况等方面的薄弱环节，进一步完善统计制度、拓展统计内容，努力实现统计制度现代化。紧跟党中央、国务院和省委省政府重大决策部署，不断健全反映结构、质量、效益和可持续发展的统计指标体系，不断健全反映新发展理念的统计指标体系，不断健全反映高质量发展的统计指标体系，努力实现统计指标现代化。切实发挥普查的基础性作用，与日常调查有机结合、互为补充，减轻基层负担，不断提高统计效率，努力实现统计方法现代化。借力互联网、大数据、云计算、空间遥感、物联网等现代信息技术，改造数据收集、加工、传播生产流程，加快建设数据齐全、提取便捷、安全可靠、满足需求的统计数据库，努力实现统计手段现代化。

　　七、不断开辟统计服务新境界

　　认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，准确把握新时代对经济发展提出的新要求，以适应反映服务新时代经济发展的新要求为着力点，回答好为谁服务、服务什么和如何服务三个基本问题，不断开辟统计服务新境界。一是统计监测要更加全面。牢牢把握社会主要矛盾转化这个关系全局的历史性变化，牢牢把握湖北发展的阶段性特征，牢牢把握高质量发展的根本要求，全面揭示湖北经济、政治、社会、文化、生态文明建设进程，不仅真实反映总量、规模、速度，还要更加注重反映结构、效益、质量；不仅真实揭示劳动、资本和资源等生产要素投入与产出状况，还要更注重揭示创新发展、提质增效、转型升级等政策推进情况。二是统计研判要更加及时。强化前瞻，抓住关键节点，深入开展专题调查和统计分析，强化对未来发展大势、走势和趋势的预测预判，为各地党委政府制定政策提供科学依据。统计研判一方面要及时发现经济运行中的亮点，另一方面要准确反映经济形势面临的困难和挑战，聚焦经济运行中的苗头性、趋势性、倾向性问题，及时发现风险隐患，主动预警预报。三是建议对策要更加精准。统计部门要充分发挥参谋助手作用，紧紧围绕中央和省委重大战略部署，深入研究归纳经济运行的特点和规律，针对重点、难点问题深入剖析，为湖北推动三大变革、加快建设现代化经济体系、实现高质量发展提供更加有针对性、前瞻性、可操作性的对策建议。四是统计产品要更加多样。不断创新统计产品的形式、内容和传播方式，在抓好统计月报、数据快递、统计年鉴等统计传统产品开发提升的基础上，充分运用微博、微信等新媒体，使统计数据动起来、活起来、亮起来，努力实现动感化、形象化和可视化，努力为社会公众提供数量更多、时效性更强、获取更便捷的统计产品，以满足不同服务对象的多样性需求。五是统计话语要更具权威。要加强统计数据分析解读，为创新完善宏观调控、合理引导预期、促进经济社会平稳健康发展提供更加优质的统计服务。要聚焦社会公众关切，深入解读经济运行中出现的新特点新变化新趋势，加大对重大改革和重点工作的宣传力度，更加有效引导社会公众理性预期，不断增强统计影响力和话语权。