湖北省统计局

时间：2023-12-22 09:00

嘉宾：湖北省统计局党组书记、局长 谢高波

访谈摘要：

文字实录      

主持人：各位网友，大家好，欢迎关注湖北省人民政府门户网站在线访谈，我是主持人华纯皓。

经济大普查，数说新时代。第五次全国经济普查是党的二十大胜利召开后开展的首次大型普查，是对全国经济发展状况的首次“全面透视”，承担着全面盘点我国“家底”和国情国力的重大使命。与以往普查相比，这次普查工作有什么变化？目前，我省第五次全国经济普查工作进展如何？今天我们非常荣幸邀请到湖北省统计局党组书记、局长谢高波做客在线访谈，和大家聊一聊“第五次全国经济普查”的相关话题。谢局长欢迎您！

谢局长：主持人好，各位网友大家好！非常感谢省政府门户网站提供这样一个跟大家交流见面的机会，也非常感谢各位网友长期以来对湖北统计工作的关心和支持。

主持人：谢局长，能否为我们介绍一下，为什么要开展第五次全国经济普查？

谢高波：按照《全国经济普查条例》规定，经济普查每5年进行一次，分别在逢3、8的年份实施。今年，是第五次全国经济普查年份。

此次经济普查的主要目的是全面调查我国第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。

主持人：这次全国经济普查对于我国的经济发展有着什么特殊的意义？

谢高波：具体可以从六个方面来理解第五次全国经济普查的重要意义。

一是通过普查，摸清第二、三产业“家底”。全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，查准新产业新业态新商业模式状况，反映经济结构、市场活力、创新动力等方面发展变化，为科学评估国民经济和社会发展“十四五”规划实施情况、编制“十五五”规划、加强和改善宏观调控、推进国家治理体系和治理能力现代化提供全面准确的统计基础信息。

二是通过普查，反映高质量发展进程。加强对把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的统计监测，客观掌握国家重大战略部署落实情况和实际效果，真实展现供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展，综合反映经济发展方式转变、经济结构优化、经济增长动力转换，以及建设现代化经济体系战略目标的实际进展。

三是通过普查，更好掌握国民经济行业间经济联系。通过统筹开展经济普查与投入产出调查，更好了解国民经济各行业间的投入与产出关系，反映不同行业间经济联系以及产业链供应链优化升级水平。

四是通过普查，推进统计现代化改革。充分发挥普查基础性作用，进一步夯实统计基本单位名录库，完善“三新”经济统计，巩固地区生产总值统一核算改革成果，更好编制全国和地方资产负债表。推进法人单位和产业活动单位并重统计改革、现代产业统计改革，加强数字经济统计监测能力，助推建立碳排放统计核算体系，推进统计信息与地理信息有机融合，为深化统计现代化改革，更好发挥统计监督职能作用奠定基础。

五是通过普查，提升统计服务水平。加大普查数据发布力度，推进普查成果部门间共享。多种手段满足社会公众多层次、多元化需求，更好发挥普查数据社会效益。深度挖掘普查数据资源，着力提升普查数据“深加工”能力，为党委、政府加强宏观经济治理和科学决策提供可靠的统计信息支撑。

六是通过普查，推进统计信息化建设应用。广泛应用部门行政记录，推进电子证照信息等在普查中的应用。进一步扩大联网直报范围，丰富移动采集数据手段，推广投入产出调查电子统计台账应用。

主持人：与以往普查相比，这次普查工作有什么变化？

谢高波：本次普查最大的变化是首次统筹开展投入产出调查。投入产出调查是为系统反映国民经济行业间经济联系组织实施的一项大型调查，以往在逢2、7的年份开展，目前已顺利实施7次。经济普查与投入产出调查虽然目的不同，但组织流程相似，调查对象、调查内容等方面存在重合，在相邻年份相继开展增加基层负担，也不利于调查数据的协调应用。

2021年下半年，国家统计局在山西等6个地区组织开展专项试点，论证统筹开展两项调查的可行性和必要性。试点结果表明，在经济普查年份统筹开展投入产出调查利大于弊。一是统一调查时间，可以更加全面、系统地收集基层数据，有利于提高统计调查数据的协调性。二是统筹布置调查任务，可以消除重复调查内容，整合重复环节，有利于优化调查项目、减轻基层工作负担。三是协调调查结果，有利于实现经济总量和结构数据的更好衔接。因此，国家统计局决定将投入产出调查内容纳入经济普查统筹组织实施。

主持人：由此看来咱们的普查工作也不是一成不变的，会朝着更优、更好的方向发展。这次经济普查的对象有哪些？普查的主要内容是什么？

谢高波：这次普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。对我省而言，普查对象就是在我省行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

这次普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。

主持人：普查涉及这么多的对象和内容，请问第五次全国经济普查主要工作流程是怎么安排的？

谢高波：根据普查方案，五经普业务流程共有3个阶段12个环节。一是准备阶段（2023全年），包括6个环节，分别为制定普查方案、普查区划分及绘图、“两员”选聘及培训、编制清查底册、实施单位清查、登记准备。二是普查登记、数据处理与发布阶段（2024年1—12月），包括4个环节，分别为普查登记（2024年1-4月）、普查数据检查、审核与验收（2024年1-8 月）、普查数据质量抽查（2024年6-7月）、普查数据汇总、评估、共享与发布（2024年8-12月）。三是资料开发、更新维护、总结表彰阶段（2024年7月-2026年12月），包括2个环节，分别为普查资料开发（2024年7月-2026年12月）、普查总结（2024年8月-2025年6月）。

以上3个阶段12个业务环节顺次展开，共同构成了经济普查的全部工作。12个环节都重要，任何一个出了问题都会影响普查进程和数据质量。

主持人：目前，我省第五次全国经济普查工作进展如何？

谢高波：前期，我省完成了各级普查机构组建、经费物资保障落实、普查试点、普查方案制定、普查区划分及绘图、普查“两员”选聘及培训、清查底册编制、单位清查等工作。目前，全省经济普查进入登记准备阶段，各项工作都在有条不紊地进行。重点是做好普查登记培训，严格落实普查登记实施细则，保证登记的每个环节都要按照操作流程组织实施，把好数据质量源头关。12月是经济普查宣传月，全省要掀起普查宣传动员高潮，营造全社会理解普查、配合普查、支持普查的良好氛围，保证普查登记工作顺利进行。

主持人：即将开始的普查和已完成的单位清查有什么区别和联系？

谢高波：单位清查就是给所有普查对象准确定位，确保普查对象不重不漏，保证普查顺利实施。

单位清查和普查有明显区别。单位清查的内容一是找到单位，取得联系；二是查清普查对象的基本情况及属性，比如单位的名称、地址、代码、单位的类型（分别是法人、产业活动单位，还是个体经营户），机构类型（企业、事业、机关、社团，还是居委会等），单位的运营状态（正常营业，还是停业、歇业等），主要从事哪些业务活动，属于哪个国民经济行业类别等等，从而准确界定经济普查的对象与种类，明确地方经济普查机构与相关部门的登记责任，确保普查对象类型界定准确、普查单位不重不漏。三是规范界定普查报表实施范围。国务院经普办将根据单位清查结果、一套表调查单位审核确认结果、部门确认结果，分类标记一套表调查单位、非一套表调查单位、自主填报的非一套表调查单位等，整理形成相应普查单位名录供各地普查登记采集数据时使用。普查登记是经济普查的中心环节，直接决定整个普查数据质量。普查登记环节的采集内容除以上基本信息外，主要是涉及普查对象的经济指标，如资产负债情况，营业收入及利润情况等。

经济普查范围广，普查对象多，因此，单位清查是保证普查登记等后续工作顺利实施的重要基础，也是决定普查数据质量的关键环节。

主持人：谢局长，您在前面介绍了，本次普查将摸清我国第二产业和第三产业“家底”，那么对广大市场主体而言有哪些利益相关之处？

谢高波：经济普查不仅是出于宏观决策和管理需要，更重要的是为企业、为微观主体决策提供更多详细信息。

从国家层面而言，经济普查可以摸清我国二三产业的总量规模、结构和效益等情况，为研究制定国民经济和社会发展规划，提高决策和管理水平奠定基础。

从微观层面看，经济普查和企业同样利益相关。经过十八大以来，我们的市场经济体量快速增大，企业如何组织生产、如何进行投资都有赖客观准确的详细信息，需要对目前的经济发展状况有所了解，才能投向更准确，投资更有效益。从这一点来说，经济普查对企业非常重要。

对普查民众而言，随着高水平社会主义市场经济的不断发展，广大老百姓更加关心关注自己生活的改善，通过经济普查正确认识社会经济发展情况，才能在就业、消费和投资等方面做出正确选择。

这次经济普查涉及面广，涉及千千万万的二三产业企业。我在这里也恳请各类单位和市场主体，如实填报数据，支持经济普查工作。

主持人：经济普查其实和企业谋发展、老百姓过日子都是紧密相关的，那么普查对象如何配合做好入户调查？

谢高波：普查对象的支持配合是确保普查工作顺利开展的关键。《全国经济普查条例》规定，经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查；经济普查对象应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据；经济普查对象应当按照经济普查机构和经济普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料。

另外，统计法律法规也对普查对象提供资料的用途进行了规定。《全国经济普查条例》第三十三条规定“经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查的目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。” 经济普查是一项重要的全国性调查，希望社会各界和所有普查对象给予大力支持与配合，为获得全面准确的普查结果共同努力。

主持人：的确，数据质量是经济普查的生命线。那么如何保证普查对象提供的资料不泄露？

谢高波：《中华人民共和国统计法》《全国经济普查条例》对相关资料的保密要求都有相应的条文规定。

《中华人民共和国统计法》第九条规定“统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。”第二十五条规定“统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。”第三十九条规定，对于“泄露统计调查对象的商业秘密、个人信息或者提供、泄露在统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的”，“对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由任免机关或者监察机关依法给予处分”。

《全国经济普查条例》第三十二条规定“各级经济普查机构及其工作人员对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密、个人信息，应当依法履行保密义务。”

各级普查机构和普查人员将严格按照法律法规的规定开展普查工作，并对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密，履行保密义务。

主持人：如果普查对象发现经营资料、个人信息等合法权益受到侵害，有什么渠道可以反映？

谢高波：各级普查机构和普查人员对在经济普查中所知悉的国家秘密和商业秘密，应当依法履行保密义务。经济普查取得的单位和个人资料，严格限于普查目的，不作为对普查对象实施处罚的依据。如有违反有关法律法规和损害清查对象利益的情况可以及时向省或地方普查机构举报。省统计局网站公布了举报电话和邮箱。

主持人：我相信您刚才介绍的这些内容给广大普查对象吃了一颗“定心丸”。那么如果普查对象拒不配合提供资料，需要承担什么后果吗？

谢高波：在正式登记阶段，所有普查对象应当根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，积极配合普查员的工作，如实提供真实准确的信息。对拒绝或者妨碍普查机构、普查人员依法开展工作的行为，或虚报、瞒报、漏报普查资料的普查对象，将依法予以处罚。

主持人：感谢谢局长今天对五经普的详细解读。摸清国之大数，服务“国之大者”。经济普查利国利民，对于摸清我国经济“家底”、更好服务推进中国式现代化有着重要意义。第五次全国经济普查离不开你我的大力支持，请大家积极配合、如实填报，只有摸清“家底”，才能让普查成果惠及你我他。

谢高波：经济普查利国利民，大家的积极配合就是对普查工作的最大支持。在此，我对全省广大经济普查对象表示感谢！